CCass,07/12/2000

Identification

Juridiction

: Cour de cassation

Pays/Ville

: Maroc, Rabat

Date de décision

:  07/12/2000

Type de décision

: Arrêt

ID

: 1497

Numéro de décision

: 1660

Chambre

: Administrative

Abstract

Thème: 

  • AdministratifRecours pour excès de pouvoir

Mots clés

Transfert à l'Etat des immeubles agricoles ou à vocation agricoles, Décision administrative refusant le dédommagement des actionnaires marocains dans les sociétés propriétaires des immeubles, Excès de pouvoir, Annulation

Base légale: 

Dahir portant loi n° 1-73-645 relatif à l'acquisition des propriétés agricoles ou à vocation agricole à l'extérieur des périmètres urbains (1973)

Source

Non publiée

Résumé en langue française

Encourt l'annulation pour excès de pouvoir, la décision administrative refusant le dédommagement des actionnaires marocains dans les sociétés propriétaires des immeubles agricoles ou à vocation agricoles transférées à l'Etat en application du Dahir portant loi n° 1-73-645 relatif à l'acquisition des propriétés agricoles ou à vocation agricole à l'extérieur des périmètres urbains du 2 mars 1973 et du décret pris pour son application du 20 août 1980.

Résumé en langue arabe

ﻗﺎﻧــﻮﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ: ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﺭﺍﺿـﻲ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﻟﺼﺎﻟـﺢ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ    –ﻗﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺑﺮﻓﺾ ﺗﻌﻮﻳﺾ المساهمين المغاربة في ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ المالكة ﻟﻠﻌﻘﺎﺭﺍﺕ    –ﺍﻟﺸﻄﻂ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ (ﻧﻌﻢ) - ﺇﻟﻐﺎﺀ (ﻧﻌﻢ).

Texte intégral ou motifs

ﺍﻠمجلـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﺑﺎﻟﺮﺑـــﺎﻁ
ﻗﺮﺍﺭ  ﺭﻗﻢ 1660 ﺻﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 2000/12/07
ﺷﺮﻛـﺔ ﻋﻘﺎﺭﻳـﺔ ﺍﻟﻮﻓــﺎﺀ/ ضد  ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ الملك الخاص – ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ 
ﺍﻟﺘﻌﻠﻴـــﻞ
ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ : ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﺳﺘﻴﻨﺎﻑ ﺷﺮﻛﺔ ﻭﻓﺎﺀ ﻋﻘﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 25 ﻳﻮﻧﻴﻪ 1998 ﰲ ﺍﳌﻠﻒ 97/48 ﻣﻘﺒﻮﻝ ﺷﻜﻼ ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻪ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ   .
وفي الجوهر : ﺣﻴﺚ ﻳﺆﺧﺬ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﺍﻕ الملف ومحتوى المستأنف ﺃﻧﻪ مقال ﻗﺪﻣﺘﻪ المدعية المستأنفة ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 28 ﺃﺑﺮﻳﻞ 1997 ﻋﺮﺿﺖ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ المغربية ﻟﻸﻃﻠﺲ المغربي يملك ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺔ بمنطقة ﺑﻮﺳﺘﺮﺓ ﻋﻦ ﻣﺪﺧﻞ ﺃﻛﺎﺩﻳﺮاتجاه ﺍﻧﺰﻛﺎﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ 6959 ﻡ / ﺱ ﻭ4325/ﻡ ﺱ ﻭ3685/ﻡ ﺱ ﻭﺃﻧﻪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ لمقتضيات ظهير 2  ﻣﺎﺭﺱ 1973 ﰎ ﺍﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ الملك الخاص  ﻭﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 1980/8/20 ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ الحصص ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ المسترجعة ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﺼﻔة ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﺔ ﺳﻴﻌﺎﺩ لهم ﻓﺎﻥ جميع المساعي ﺍﻟﻮﺩﻳﺔ ﱂ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﺃﻱ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺁﺧﺮ ﺟﻮﺍﺏ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺑﻪ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 96/11/13 ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ المكلفة ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻇﻬﲑ 1973 ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ   ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ المرسوم ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸﻃﻠﺲ مملوكة لمغاربة (ﻭﻣﻨﻦ ﺿﻤﻨﻬﻢ ﺍﻟﻄﺎﻟﺒﺔ) ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ الذاتيين المغاربة ﰎ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﺔ ﻭﻻ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺘﻨﺘﻪ 51 % ﻣﻦ ﺃﺳﻬﻢ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﺴﻤﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻘﺮﺽ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ
ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ تملك ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﲔ المنصوبين تحت ﻣﻈﻠﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸﻃﻠﺲ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺃﺳﻬﻤﻬﺎ ﻣﻠﺘﻤﺴﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﳍﺎ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻣﺴﺒﻖ ﻣﻊ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺧﱪﺓ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﺻﺪﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ   .
ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺧﻀﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ 6959 ﻡ ﺱ ﻭ4326 ﻡ ﺱ ﻭ3685 ﻡ ﺱ ﻭﺫﻟﻚ بمقتضى ﻇﻬﲑ 2 ﻣﺎﺭﺱ 1973 المتعلق ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻛﻼ ﺃﻭ ﺟﺰﺀﺍ ﺧﺎﺭﺝ المدار ﺍﳊﻀﺮﻱ ﻭﺍﳌﻤﻠﻮﻙ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ   .
ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻟﻠﺒﺚ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ الحالي يجب ﺃﻭﻻ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻭﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﻟﱵ ﴰﻠﻬﺎ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﳌﺪﻋﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻔﺔ ﻭﻣﻦ ﺳﺒﻘﻬﺎ لهذه ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻛﻼ ﺃﻭ ﺟﺰﺀﺍ   .
ﻟـﻬـﺬﻩ ﺍﻷﺳـﺒـﺎﺏ
ﻗﻀﻰ المجلس الأعلى ﺑﺈﻟﻐـﺎﺀ الحكم ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻭﺇﺭﺟـﺎﻉ ﺍﳌﻠﻒ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻟﻠﺒﺚ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻃﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ   .

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